{"id":12301,"date":"2015-10-25T16:09:19","date_gmt":"2015-10-25T19:09:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.isletasnoticias.com.ar\/?p=12301"},"modified":"2015-10-25T16:17:15","modified_gmt":"2015-10-25T19:17:15","slug":"breve-historia-del-ballotage-en-la-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/informelitoral.com.ar\/breve-historia-del-ballotage-en-la-argentina\/","title":{"rendered":"Breve historia del ballotage en la Argentina"},"content":{"rendered":"

Tambi\u00e9n conocido como \u00absegunda vuelta electoral\u00bb , es un mecanismo de aplicaci\u00f3n relativamente reciente en el pa\u00eds. Cu\u00e1ndo se estableci\u00f3 por primera vez y cu\u00e1les son sus antecedentes.\"0013120634\"<\/a><\/strong><\/p>\n

\u00bfHabr\u00e1 segunda vuelta esta vez?<\/strong><\/p>\n

Los argentinos estamos, quiz\u00e1s, en las v\u00edsperas de la aplicaci\u00f3n de este sistema, por primera vez, en una elecci\u00f3n presidencial. Ahora bien, \u00bfde d\u00f3nde sali\u00f3 el ballotage? La Rep\u00fablica Argentina ten\u00eda una larga tradici\u00f3n de elecci\u00f3n de sus primeros mandatarios en forma indirecta. En efecto, nuestros primeros \u00f3rganos legislativos fueron los encargados de elegir qu\u00e9 ciudadanos estar\u00edan al frente del Poder Ejecutivo del Estado Nacional. As\u00ed, a la Soberana Asamblea General Constituyente del A\u00f1o XIII (1813-1815) y al Soberano Congreso General Constituyente de Tucum\u00e1n (1816-1820) les cupo designar a los Directores Supremos de las Provincias Unidas del R\u00edo de la Plata (predecesores de los actuales Presidentes). Los Directores Supremos se eleg\u00edan por simple pluralidad de sufragios de los diputados presentes en ambos \u00f3rganos. As\u00ed, la Asamblea del A\u00f1o XIII design\u00f3 a Antonio Gervasio de Posadas (el primer mandatario argentino) y a Carlos Mar\u00eda de Alvear. A su vez, el Congreso de Tucum\u00e1n eligi\u00f3 a: Juan Mart\u00edn de Pueyrred\u00f3n y a Jos\u00e9 Casimiro Rondeau. En todos los casos, estas elecciones tuvieron lugar por abrumadora mayor\u00eda.<\/p>\n

Con posterioridad, el 6 de Febrero 1826, y en el marco del estallido de la guerra con el Imperio del Brasil, el Congreso General de la Rep\u00fablica Argentina se vio obligado a sancionar una Ley de Presidencia, a fin de concentrar el poder. El ciudadano que al d\u00eda siguiente reuni\u00f3 el consenso de una amplia mayor\u00eda del Congreso \u2013aunque no de todas las provincias- para dirigir los destinos de la flamante Rep\u00fablica en guerra fue don Bernardino Rivadavia. As\u00ed lleg\u00f3 a ser nuestro Primer Presidente, elegido por 35 contra 3 voluntades, continuando con la tradici\u00f3n de ser electo mediante el voto del cuerpo legislativo.
\nEsta costumbre tambi\u00e9n se traslad\u00f3 a las provincias, donde los gobernadores eran elegidos por las respectivas legislaturas provinciales hasta mediados del siglo XIX.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n de 1853 introdujo una novedad: la implantaci\u00f3n del Colegio Electoral para las elecciones presidenciales. Se trataba de un mecanismo importado de la Constituci\u00f3n de Estados Unidos, que en este punto y en otros m\u00e1s hab\u00eda servido de gu\u00eda y referencia para la nuestra. El pueblo segu\u00eda sin elegir directamente a sus presidentes; y deb\u00eda optar por \u00abelectores\u00bb, quienes conformaban el Colegio Electoral que elegir\u00eda al primer mandatario. En esa \u00e9poca no se confiaba en el voto popular para elegir directamente al Presidente.<\/p>\n

Este mecanismo signific\u00f3 quitarles poder a los \u00f3rganos legislativos que perdieron la atribuci\u00f3n de elegir a los magistrados. En el \u00fanico caso en el cual las asambleas legislativas proced\u00edan a elegir era cuando los candidatos no obten\u00edan las mayor\u00edas calificadas constitucionalmente requeridas en el Colegio Electoral. Siguiendo esa tendencia, muchas provincias modificaron sus constituciones, e introdujeron la elecci\u00f3n indirecta de sus gobernadores, mediante la introducci\u00f3n de Colegios Electorales, a semejanza de la Constituci\u00f3n Nacional.<\/p>\n

As\u00ed, todos los presidentes que se sucedieron desde entonces, de Justo Jos\u00e9 de Urquiza, en 1854, a Juan Domingo Per\u00f3n, en 1946, fueron electos en Colegios Electorales.<\/p>\n

Hacia 1949 tuvo lugar una reforma constitucional impulsada por el primer gobierno peronista, que introdujo algunas novedades: la elecci\u00f3n popular directa del Presidente, por simple pluralidad de sufragios, con reelecci\u00f3n indefinida. De un plumazo se elimin\u00f3 el Colegio Electoral. Las elecciones presidenciales de 1952 estrenaron el nuevo mecanismo; y dieron como resultado un contundente triunfo de Juan Domingo Per\u00f3n que, de este modo, inauguraba su segunda Presidencia.
\nLa Revoluci\u00f3n Libertadora de 1955 dej\u00f3 sin efecto la reforma constitucional de 1949 y revivi\u00f3 a la vieja Constituci\u00f3n de 1853. El Colegio Electoral cobraba nuevo vigor. Las subsiguientes elecciones presidenciales de 1958 y 1963, que dieron como ganadores a Arturo Frondizi y a Arturo Humberto Illia, respectivamente, se materializaron de forma indirecta, Colegio Electoral mediante.<\/p>\n

Ahora bien, \u00bfqu\u00e9 hab\u00eda ocurrido entretanto en el mundo? Hacia 1852, el flamante emperador de los franceses, Napole\u00f3n III (sobrino de Bonaparte), estableci\u00f3 un novedoso mecanismo electoral denominado \u00abballottage\u00bb o sistema de doble vuelta electoral. Consist\u00eda en exigir a quienes aspiraban a ejercer un cargo electivo, que accedieran con la mayor\u00eda absoluta de los votos v\u00e1lidos emitidos. De no darse tal circunstancia, deb\u00eda realizarse una nueva elecci\u00f3n complementaria, al poco tiempo, limitada a los dos candidatos m\u00e1s votados en la primera vuelta.<\/p>\n

Este sistema, originario del II Imperio Franc\u00e9s, fue luego tomado por las sucesivas rep\u00fablicas francesas. Es el actualmente vigente en la V\u00aa Rep\u00fablica Francesa, en virtud de la constituci\u00f3n del 5 de Octubre de 1958, para elegir, entre otros cargos, el de Presidente de la Rep\u00fablica. Este sistema se ha transformado en una instituci\u00f3n fundamental del derecho constitucional y electoral franc\u00e9s hasta el d\u00eda de hoy. El \u00abballottage\u00bb franc\u00e9s tuvo tan buena repercusi\u00f3n, que se difundi\u00f3 r\u00e1pidamente, primero por Europa, y posteriormente por el resto del mundo. Hoy, la mayor\u00eda de los pa\u00edses lo utiliza para definir elecciones directas, cuando ninguno de los postulantes obtiene la mayor\u00eda absoluta de los sufragios en la primera vuelta electoral.
\nEn 1972, el presidente de facto, general Alejandro Agust\u00edn Lanusse, mediante decreto-ley N\u00ba 19.802, enmend\u00f3 la Constituci\u00f3n de 1853: restableci\u00f3 la elecci\u00f3n directa para presidente y vicepresidente, que hab\u00eda impuesto ef\u00edmeramente la derogada Constituci\u00f3n \u00abperonista\u00bb de 1949, introdujo la elecci\u00f3n de un tercer senador nacional para la minor\u00eda en cada provincia y, finalmente, para la elecci\u00f3n de presidente, gobernadores y senadores nacionales, estableci\u00f3 un r\u00e9gimen de doble vuelta electoral.<\/p>\n

As\u00ed arribaba el \u00abballottage\u00bb franc\u00e9s a nuestras costas, por primera vez. Sin embargo, este ballotage criollo ten\u00eda algunas particularidades: exig\u00eda el 51 % de votos v\u00e1lidos para ganar la elecci\u00f3n presidencial, senatorial o una gobernaci\u00f3n. Caso contrario, se llamaba a una segunda vuelta electoral, de la pod\u00edan participar todas las listas que hubieran obtenido m\u00e1s del 15 % en la primera ronda. La finalidad no declarada era que se formara un frente antiperonista que evitara el retorno de Per\u00f3n al poder.<\/p>\n

Este r\u00e9gimen electoral se estren\u00f3 en las elecciones del 11 de Marzo de 1973. Participaron, entre otras, estas f\u00f3rmulas presidenciales: el Frente Justicialista de Liberaci\u00f3n \u2013FREJULI- (H\u00e9ctor J. C\u00e1mpora – Vicente Solano Lima); la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical \u2013UCR- (Ricardo Balb\u00edn – Eduardo Gamond) y la Alianza Popular Federalista \u2013APF- (Francisco Manrique – Rafael Mart\u00ednez Raymonda). En la primera vuelta electoral, el FREJULI obtuvo el 49,56 % de los votos; la UCR, el 21,29 %; y APF, el 14,90 %. Formalmente, hubiera correspondido una segunda vuelta entre el FREJULI y la UCR (APF quedaba afuera al no haber alcanzado el 15 % de los sufragios). Sin embargo, Ricardo Balb\u00edn desisti\u00f3 de ir al ballotage, ante la abrumadora mayor\u00eda de sufragios obtenida por H\u00e9ctor C\u00e1mpora, por lo que \u00e9ste se convirti\u00f3, autom\u00e1ticamente, en el nuevo presidente electo. Sin embargo, el ballotage s\u00ed se utiliz\u00f3, en esa oportunidad, para definir mayor\u00edas y minor\u00edas en diversas elecciones para el Senado Nacional en 14 distritos y para elegir a 12 gobernadores.<\/p>\n

Ante la crisis pol\u00edtica de la segunda mitad de 1973, desencadenada a ra\u00edz de la renuncia de C\u00e1mpora, se volvi\u00f3 a llamar a elecciones presidenciales. El ballotage argentino ten\u00eda una nueva oportunidad. En estos comicios, que tuvieron lugar el 23 de Septiembre de 1973, se volvieron a presentar las mismas listas pero con algunos cambios en su composici\u00f3n: el Frente Justicialista de Liberaci\u00f3n (Juan Domingo Per\u00f3n – Mar\u00eda Estela Mart\u00ednez de Per\u00f3n); la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical (Ricardo Balb\u00edn – Fernando de la R\u00faa) y la Alianza Popular Federalista (Francisco Manrique – Rafael Mart\u00ednez Raymonda). Los resultados fueron: FREJULI: 61,85 %; UCR: 24,42 %; y APF 12,19 %. En este turno electoral, la f\u00f3rmula ganadora hab\u00eda superado ampliamente la mayor\u00eda absoluta de los sufragios y no hizo falta una segunda vuelta. El ballotage criollo segu\u00eda sin estrenarse en las presidenciales.<\/p>\n

Con el retorno a la vida democr\u00e1tica, a partir de 1983, se volvi\u00f3 a implantar el sistema electoral consagrado en la vieja Constituci\u00f3n de 1853. Era el renacer del legendario Colegio Electoral argentino. As\u00ed, las elecciones que consagraron a Ra\u00fal Ricardo Alfons\u00edn (1983) y a Carlos Sa\u00fal Menem (1989) se realizaron con el sistema indirecto, sin ballotage.
\nEn 1994, Pacto de Olivos mediante, tuvo lugar la \u00faltima reforma constitucional a nuestra Carta Magna. En ella se elimin\u00f3 el Colegio Electoral y el sistema indirecto de elecci\u00f3n de presidente, vice y senadores nacionales. Se implant\u00f3, en forma definitiva, el mecanismo electoral directo para todos los cargos ejecutivos y legislativos; y se le otorg\u00f3 rango constitucional al sistema de doble vuelta electoral o \u00abballotage\u00bb.<\/p>\n

Sin embargo, el mecanismo constitucional albiceleste introduce una serie de innovaciones que lo convierten en una rareza en todo el mundo. Los arts. 97 y 98 de la Constituci\u00f3n prev\u00e9n la realizaci\u00f3n de un ballotage en dos situaciones: cuando ninguno de los candidatos se alza con el 45 % de los votos en primera vuelta; o si ninguno supera el 40 por ciento con una diferencia de m\u00e1s del 10 por ciento respecto al que le sigue en n\u00famero de sufragios. Todo un rebuscado mecanismo en vez de aplicar el sencillo sistema inventado por Napole\u00f3n III.<\/p>\n

Siguiendo el precedente sentado por la Constituci\u00f3n Nacional reformada, varios distritos fueron eliminando el sistema electoral indirecto y algunos adoptaron el mecanismo de doble vuelta puro o \u00abballottage\u00bb franc\u00e9s (v.gr.: la Capital Federal), sin excentricidades, tal cual lo hab\u00eda previsto el emperador.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n de 1994 rigi\u00f3 las elecciones que tuvieron lugar desde entonces: 1995, 1999, 2003, 2007 y 2011. De todos esos comicios, el \u00fanico que arroj\u00f3 un claro escenario de ballotage fue el del 27 de Abril de 2003, cuando la Alianza Frente por la Lealtad (Carlos Menem – Juan Carlos Romero) obtuvo el 24,45 % y la Alianza Frente para la Victoria (N\u00e9stor Kirchner – Daniel Scioli) logr\u00f3 el 22,24 por ciento. Hubiera correspondido celebrar una segunda vuelta el 18 de Mayo de 2003. Sin embargo, previendo un fuerte voto castigo, Carlos Menem desisti\u00f3 de presentarse, por lo que N\u00e9stor Kirchner fue proclamado presidente.
\nEn todas las dem\u00e1s elecciones, los mandatarios electos -Carlos Sa\u00fal Menem (1995), Fernando de la R\u00faa (1999) y Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner (2007 y 2011)- obtuvieron m\u00e1s del 45 % de los votos en primera vuelta, por lo cual no hizo falta una segunda.<\/p>\n

Las particulares circunstancias que rodean a estas nuevas elecciones presidenciales hacen que tal vez nos veamos ante la necesidad, por primera vez en la historia argentina, de estrenar el instituto del ballotage. (Infobae)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

También conocido como «segunda vuelta electoral» , es un mecanismo de aplicación relativamente reciente en el país. Cuándo se estableció por primera vez y cuáles son sus antecedentes. ¿Habrá segunda vuelta esta vez? Los argentinos estamos, quizás, en las vísperas de la aplicación de este sistema, por primera vez, en una elección presidencial. 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